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高职教育发展必须与市场经济发展相适应
【发布时间:2010-03-17 00:00:00】 【阅读:4741 次】

一、高职教育的发展受市场经济发展的制约

    物质资料的生产活动即社会经济活动,是构成人类全部历史的基础,它对人类社会的发展起着决定性的作用。同样,它对人类教育包括高职教育的产生和发展以及发展水平也起决定性的制约作用。

    (一)从宏观来说,经济发展决定高职教育的发展

    1.经济发展水平和速度影响高职教育发展的规模、速度。首先,高职教育是以就业为导向的教育,毕业生就业率和预期收入直接关系着它的发展。区域经济发展状况决定就业率和劳动者收入水平,从而直接影响到高职教育的规模、速度。其次,区域经济发展水平决定着对高职教育的人力、物力、财力的投入。发展高职教育需要有高水平的“双师型”教师,而“双师型”教师的培养、留住和充分利用,关键在于高职教育系统的比较利益。高职教育培养技术应用型人才,需要更多的实验仪器设备,需要更多的投入。经济发展水平制约高职教育的投入,从而影响高职教育的发展规模、速度。

    2.经济发展对人才需求的技术结构影响着职业技术教育的层次结构。所谓技术结构,是指一个国家、一个地区在经济建设中所运用的不同层次生产操作技术的比重及其构成状况。比如专业技术等级中的初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等的比重及其构成。不同的时期、不同的区域,经济发展对人才要求的技术结构是有差异的,因此职业技术教育的层次结构应与之相适应。职业技术教育一般有初等、中等、高等三种层次。高职教育作为培养较高层级的技能型应用人才的教育,加快其发展是现代经济发展的客观要求。

    3.经济发展的布局结构决定高职教育的布局结构。由于地理、资源、历史、社会等诸方面存在差异,我国务区域的经济发展布局存在着显著的差异,南方不同于北方,东南沿海不同于中西部,矿产区不同于工业区,重工业城市不同于轻工业城市,老工业城市不同于新兴工业城市,因此,不同经济区域的职业技术教育,要与本区域的经济发展布局相适应。

    (二)从微观来说,经济发展决定高职学院的发展

    1.市场经济的产业结构决定高职教育的专业设置必须实用。高职学院所设专业符合本区域产业发展的需要,培养的人才适销对路,就会受到社会欢迎和支持,推动区域经济的发展;反之则出现人才“短缺”与“过剩”的矛盾,不利于经济发展。专业既是学校进行教育的基本载体,又是社会需求的反映,是社会需求和学校实际教学工作的结合点,因此,必须充分考虑区域产业、企业的现状和发展要求,加强与企业的交流与合作,科学地进行专业设置,培养实用的紧缺性人才。

    2.市场经济决定高职教育内容必须更新。为适应现代经济发展的客观要求,教育内容必须主动地调整。在课程设置和内容选择上,要面向未来,为将来能更广泛地适应社会作准备。当今社会,信息技术和经济全球化迅猛发展,因此,为社会经济发展服务的高职教育,就必须增设相关课程和内容,及时培养这方面的应用型技术人才。

    3.市场经济决定高职教育手段必须现代化。经济的落后导致教育资金投入不足,设备简陋,技术手段落后,教育投入难以满足基本需要。只有经济发展了,教育投资才会逐渐增加。飞速发展的经济给教育带来的最显著的特点是使用先进的教育技术手段。现代化教育技术手段,尤其是电脑、视听、通讯手段的应用,极大地扩展了教育的广度和深度,使教育日益成为个体化的学习过程。

    4.市场经济决定高职教学方法必须创新。传统的教学方法是注入式的,重理论,轻实践,培养的学生往往高分低能,不符合社会需要。作为培养应用型技能型人才的高职教育,更不能沿习传统教学,而应突出学生学习的主体地位,注重学生实践操作的讲解指导,增大实践性环节所占课时的比例,力求达到占总课时的50%以上。

二、高职教育的发展应遵循市场经济原则

    教育作为培养人的社会活动,不同于一般的生产活动,不能笼统地谈所谓“教育产业化”和“教育市场化”。但是,职业教育特别是高职教育是离市场距离最近、中间环节最少的教育,其“产业化”和“市场化”不仅可行,而且十分必要。高职教育的市场化,不仅体现在受市场经济发展的制约,更主要的是必须遵循市场经济原则,进行市场化运作。

    (一)自主原则

    在市场经济条件下,高职学院的发展应“自主”,而不是“他主”,要做到这一点,关键是实行政校分开。政府在高职教育发展上,不能“错位”、“缺位”和“越位”。政府职能应定位于“四公”即生产公共物品、建设公共事业、提供公共服务、建立公共保障。就职业教育而言,要求政府从管制、审批等直接的行政性干预,转变为健全法规、改善环境、提供服务、调节公平等。这就意味着政府一方面要强化宏观管理意识,对高职教育加强方向性控制与政策指导,合理规划高职发展布局,加强监督和执法检查,着力抓好高职行政管理体制向“法治化”转变;另一方面又要从可以由学校自主决策的领域逐步淡出,如专业设置、课程方案、招生计划、收费标准、学制、毕业生资格认定、教学设备购进及后勤服务等,还高职院校面向市场自主发展的广阔空间。

    要使高职学院在政府宏观管理下享有充分的办学自主权,就必须强化高职学院的法人地位。在社会主义市场经济的制度环境中,为了保证高职教育满足社会需要并与经济发展相协调,高职学院就必须面向市场依法自主办学。因此,为了使高职学院既明确自身的办学职责又保证其享有充分的办学自主权,必须确立和强化学校法人制度,使学校依法自主办学获得法律保障,使学校真正成为自主管理、自主办学的法人实体,以使学校能够根据社会需求、办学条件和国家的指导性计划,在招生、收费、师资聘任、专业设置、教学计划、人员任免等方面享有独立决策权。

    (二)效率原则

    效率原则就是指用较少的投入取得较多的产出。高职教育也应讲求效率,在既定的教育资源投入下,取得最大的产出。当然高职教育的投入与产出与一般的经济行为不完全相同,其投入和产出有其特殊性。高职教育的投入与普通教育相比,在物力和财力方面,因培养技能型人才所需的实验设备更多,因此有形投入更多;在人力投入方面,“双师型”教师的特殊要求,使其人力资本的形成所花成本更大。高职教育的产出,不是一般的产品,而是特殊的产品——人力资本。人力资本的测度具有复杂性,所以高职教育的效率的衡量也具有复杂性。但是高职教育效率衡量有复杂性,并不是说就没有可测度的标准。在教育过程中,人均教育事业费的投入、师生比可以反映效率;在教育过程后,毕业生就业率、毕业生工薪水平也可反映效率。因此,教育尤其是高职教育应讲求效率,不能像在计划经济体制下,只讲所谓的社会效益而不讲效率,造成教育资源的低效甚至无效运用。我们要把高职教育作为一种“产业”来“经营”,像办企业那样,“不靠市长靠市场”,到市场中寻求发展的契机,根据厂商、行业或产业岗位群对人才规格、能力、素质等方面的要求,设定专业培养方向、能力素质标准、教育内容、教育模式、教学手段,提供优质的教育、培训、服务,建立起一个开放的、主动发展的办学模式,提高经费投资效益,以求在人力资源开发、提升劳动力素质等方面获得“最大回报”,最大程度地满足社会经济发展对人力资源开发的需求。

    (三)竞争原则

    近年我国的高职教育发展很快,市场竞争十分激烈,几近白热化,从每年的招生大战中可见一斑。从长远来看,高职教育还面临境外和境内“三资”高职的竞争。因为教育服务贸易属于WTO要求开放的贸易领域。我国在加入WTO时承诺,除特殊教育(政治、军事、公安、党校等)和义务教育外,将在初等、中等、高等职业教育和成人教育以及其他教育服务等项目上许可外方与我国进行教育服务贸易;在服务的方式上,允许商业存在,即允许中外合作办学,允许境外教育消费,允许自然人流动提供个人教育服务。而WTO成员中发达国家和地区在教育服务贸易上具有明显优势,其教育资源特别是职业教育资源具有明显优越的竞争力。这必然对我国职业教育产生强烈冲击,高职教育首当其冲。

    然而,我国当前高职学院中,有些在办学目标、内部管理、人事制度、专业设置、课程结构、教学方法上仍然带有浓厚的计划色彩,严重滞后于经济领域的市场化程度,缺乏竞争意识。因此,高职学院要求生存求发展,就必须引入竞争激励机制,对教育资源优化组合、合理配置和有效利用,积极推行内部管理制度改革和后勤服务改革,使教育服务不断适应和满足社会发展的需要。高职教育在遵循自身内部规律的同时,可以更多地借鉴企业中组织经营的理念,强化内部管理机制与运作机制。在用人制度上,应当实行从校级领导、中层领导到普通岗位的全员聘任,推行真正意义上的竞聘上岗,建立激励机制,优化教育环境,激发每个人的潜能。

    (四)开放原则

    高职教育的开放表现在多方面:首先,办学形式要开放。在办学形式上,要改变过去“国有公办”的单一办学形式,采取“国有民办”、“民有民办”、“合资合办”、“合并共办”等多种形式,就是“国有公办”也要实行“政校分开”。其次,筹资方式要开放。长期以来,我国高职教育依赖政府财政拨款,结果投资严重不足。要改变这种状况,高职教育的主要资金来源应从以依靠政府财政拨款的单一渠道向以采用金融手段为重要形式的多样化渠道转变。如校企合作,吸收大型企业以资本运作的方式介入高职教育,吸纳社会资金实现快速发展,还可以利用外资,吸引外商投资高职教育,或与国外职业教育机构联合办学,还可向国际国内金融组织申请贷款。再次,教学资源利用要开放。课程是学校向学生提供教育服务的基本途径,是学校的特种教育资源。任何一所学校都不可能在所有课程上居于领先水平,也不可能向社会提供全部所需的课程以满足不同学生不同的课程选择需求。因此,如果允许学生在一个更广泛的学校范围里面自由选择课程,就可以有效提高学生的学习质量和整个教育产业的运行效率。最后,教育着眼点要开放。高职教育要面向世界,对外开放:一是高职教育应当发挥优势,利用我国学费较低、旅游资源丰富等特点,更大规模地吸引境外学生来华学习,积极提供教育服务。二是高职教育应为国际就业市场提供适销对路的应用性人才。

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